L'étude des Nations Unies sur l’e-gouvernement 2018 aborde des questions liées à l’administration publique numérique et au gouvernement ouvert à l’échelle mondiale. Les services centrés sur le citoyen deviennent de plus en plus importants pour les administrations publiques. Et la numérisation des processus joue un rôle clé dans cette transition, notamment dans des domaines tels que la participation citoyenne, la prestation de services publics innovants ou la publication de données ouvertes.
Si nl’on se concentre sur la participation citoyenne numérique, les Nations Unies la définissent comme « le processus consistant à impliquer les citoyens à travers les TIC dans l’élaboration des politiques, la prise de décision ainsi que la conception et la prestation de services, de manière participative, inclusive et délibérative » Selon l’étude, le Danemark, la Finlande et la République de Corée se positionnent comme les leaders mondiaux dans ce domaine, suivis des Pays-Bas en quatrième position et de l’Espagne - aux côtés du Japon, de l’Australie, de la Nouvelle-Zélande, du Royaume-Uni et des États-Unis - en cinquième position.
Chaque pays leader aborde la e-participation de manière différente. Le Danemark l’intègre dans sa stratégie numérique nationale 2016-2020. L’Australie exige que les nouveaux services publics respectent le principe d’accessibilité pour tous les utilisateurs, quel que soit leur environnement ou leurs capacités. Et le Japon dispose du portail « Digital Government Idea Box », qui permet de débattre des enjeux du gouvernement numérique avec les citoyens et de concevoir des services digitaux de meilleure qualité.
Dans la participation citoyenne numérique, ou e-participation, on distingue trois niveaux:
- E-Information: disponibilité de l’information en ligne. C’est le premier niveau. Sans information, la participation des citoyens ne sera pas aussi pertinente, faute de connaissance du sujet.
- E-Consultations: consultation publique en ligne. À ce deuxième niveau de participation, il s’agit de consulter les citoyens lors de l’élaboration de nouvelles politiques, de nouveaux services ou projets. Cette consultation n’oblige pas le gouvernement à adopter les mesures les plus soutenues, mais elle permet de mieux répondre à l’opinion publique. À ce niveau, on trouve les débats en ligne ou les sondages en ligne.
- E-Décisions: participation directe des citoyens aux processus de prise de décision. Ce troisième niveau de participation vise à permettre aux citoyens de contribuer directement aux processus décisionnels. Parmi les exemples, on peut citer les votes en ligne, le vote électronique ou la collecte de soutiens pour une cause.
À chacun de ces niveaux, un pays se distingue particulièrement:
La Finlande, leader en e-information
Elle est leader en e-information grâce à l’application de ses principes démocratiques et de transparence dans le domaine numérique. Le pays dispose d’un Registre des Projets Gouvernementaux (HARE) où ceux-ci sont présentés aux citoyens, du site web otakantaa.fi pour faciliter le débat public en ligne sur les propositions du gouvernement, ainsi que du portail gouvernemental demokratia.fi où les citoyens peuvent proposer des initiatives ou formuler des commentaires à destination des gouvernements locaux et nationaux.
Le Brésil, leader en e-consultations.
Axés sur la participation citoyenne numérique, ils ont lancé la plateforme participa.br, qui favorise la consultation citoyenne et l’accès à l’information grâce à des débats en ligne, des vidéos, des cartes et d’autres moyens de consultation sociale numérique. Sur cette plateforme, plus de 200 processus participatifs et plus de 30 consultations en ligne ont déjà été réalisés. Elle comprend également une section de gouvernement ouvert où sont mis à disposition des données du pays.
L’Estonie, leader en e-décisions
L’Estonie est un exemple en matière de prise de décision électronique. C’est l’un des pays pionniers du vote en ligne, une option qu’elle a introduite en 2005. Ce système permet de voter depuis n’importe quel appareil connecté à Internet après un processus de vérification d’identité. À ce jour, le pays a déjà organisé huit scrutins officiels, permettant le vote en ligne à l’échelle nationale, locale et européenne avec succès.
